Danas, 5. avgusta 2026. godine, održana je javna rasprava o planiranim izmenama i dopunama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja. Rasprava je trajala skoro punih 5 sati.

Javnoj raspravi prisustvovali su predstavnici Ministarstva prosvete, među kojima su bili ministar, državni sekretari, pomoćnici ministra zaduženi za osnovno i srednje obrazovanje, kao i predstavnici drugih nadležnih sektora Ministarstva.

Unija je od samog početka zahtevala da se izmene jednog od najvažnijih sistemskih zakona u oblasti obrazovanja ne sprovode bez učešća javnosti. Naš stav je bio jasan: izmene ZOSOV-a ne smeju biti usvajane iza zatvorenih vrata, bez stvarne rasprave o posledicama koje će predložena rešenja imati po zaposlene i funkcionisanje obrazovnih ustanova.

Svi napori koje je Unija uložila kako bi predložene izmene bile iznete pred javnost danas su dobili svoj institucionalni epilog. Ono na čemu smo uporno insistirali konačno je sprovedeno – javna rasprava je održana, sporna rešenja su otvorena za razmatranje, a predstavnici Ministarstva prosvete su se obavezali da će sve dostavljene primedbe, predlozi i inicijative za izmene i dopune ZOSOV-a biti uzeti u razmatranje prilikom izrade konačnog teksta zakona.

Za Uniju to nije pitanje političkog marketinga, već konkretan rezultat sindikalne borbe. Da nije bilo našeg upornog insistiranja, stručnih primedaba i pritiska da se o predloženim izmenama javno raspravlja, zaposleni u prosveti ne bi dobili priliku da utiču na rešenja koja se neposredno odnose na njihov radno – pravni, profesionalni položaj i smanjenje administracije koju zaposleni vode u školama.

Predsednik Unije Dobrivoje Marjanović je učestvujući u raspravi oko predloga članova koji se menjaju u ZOSOV – u, a u čijim pregovorima su učestvovali predstavnici Unije (član 31a i član 152. ) rekao, a predstavnici Ministarstva prosvete su potvrdili, da ostale izmene nisu bile predmet pregovora, niti je tekst bio dostupan. U junu 2025. godine je usaglašen tekst trebalo da bude poslat na usvajanje, ali se to nije desilo. Unija je više puta zvanično u pisanom obliku i na samim sastancima insistirala na dostavljanju teksta izmena. Кonačno 24. jula 2026. godine nakon sastanka sa predstavnicima Ministarstva prosvete dokument je poslat reprezentativnim sindikatima. Pošto nije bio predmet pregovora predstavnici Unije nemaju mandat od svojih organa da o njemu raspravljaju. Organizacija koja broji u ovom trenutku blizu 30000 članova mora da ima odgovornost i da zauzete stavove brani. Ministarstvo prosvete je obavešteno da će Unija komentare i predloge dostaviti nakon što budu razmatrani zvanično na Glavnom odboru Unije.

Tokom rasprave razmatrane su primedbe na odredbe koje se odnose na smanjenje broja članova saveta roditelja, kao i na druga predložena rešenja koja mogu imati ozbiljne posledice po funkcionisanje ustanova obrazovanja i vaspitanja. Posebna pažnja posvećena je odredbama koje mogu dovesti do oduzimanja licence zaposlenom zbog nepostupanja po nalogu direktora. Unija SPRS smatra da ovako osetljivo pitanje ne sme biti uređeno nepreciznim, široko postavljenim i pravno nedovoljno uobličenim normama. Formulacije koje ostavljaju prostor za proizvoljno tumačenje naloga direktora mogu u praksi postati sredstvo pritiska na zaposlene i dovesti do ozbiljnih zloupotreba.

Pravni tim Unije će u narednom periodu detaljno uobličiti i dostaviti sve primedbe i konkretne predloge izmena, sa posebnim osvrtom na odredbe ZOSOV-a koje se neposredno odnose na prava, obaveze i odgovornost zaposlenih.

Iako je javna rasprava trebalo da bude primer stručnog, odgovornog i demokratskog dijaloga, njen tok je u značajnom delu više podsećao na rijaliti program nego na ozbiljnu raspravu o sistemskom zakonu od presudnog značaja za obrazovanje.

Unija sindikata prosvetnih radnika Srbije bila je jedini reprezentativni sindikat koji je prisustvovao javnoj raspravi i aktivno učestvovao u razmatranju predloženih zakonskih rešenja.

Istovremeno, prijava člana Predsedništva Unije SPRS Vladana Ćirića za učešće u javnoj raspravi nije prihvaćena. Smatramo da ova odluka zahteva jasno i nedvosmisleno obrazloženje nadležnih, posebno imajući u vidu značaj javne rasprave i potrebu da se omogući učešće svim relevantnim predstavnicima zaposlenih.

Unija će nastaviti da insistira na tome da svaka izmena ZOSOV-a bude pravno precizna, sprovodiva, sistemski usklađena i usmerena ka zaštiti prava zaposlenih i unapređenju sistema obrazovanja.

Današnja javna rasprava nije poklon, ustupak niti dobra volja bilo koga.

Ona je rezultat upornosti, stručnosti, kontinuiranog pritiska i organizovane borbe Unije sindikata prosvetnih radnika Srbije. Bez naše inicijative, insistiranja i konkretnih predloga, ne bi bilo ni javne rasprave u ovom obliku, niti bi sporna zakonska rešenja bila otvorena za ozbiljno preispitivanje.

Zato sa punim pravom ističemo da su održavanje javne rasprave, otvaranje prostora za izmenu spornih odredaba – rezultat borbe Unije. Borbe koja se ne vodi zbog medijske vidljivosti, već zbog konkretnih prava zaposlenih i odgovornosti prema celokupnom sistemu obrazovanja.

*Saopštenje Unije sindikata prosvetnih radnika Srbije